高举“扩大出口”大旗到访的美国商务部长古铁雷斯在北京见证了中美企业间签下4大单的壮观场面

中评社香港11月17日电（评论员　商弈）本周，美国商务部长古铁雷斯率25家美国“明星”企业代表团访华是人们关注的一个焦点。虽然这是这位部长自2005年继任以来的第四次访问北京，但亲自带领贸易团来华“推销”，对于古铁雷斯来说还是“头一遭”。那么，这位美国商务部长所为何事？古铁雷斯在临行前说的一句话可以概括：“我将与中国官员举行会晤，以继续探讨怎样进一步扩大美国对华出口。”细心的观察家还可以从随古铁雷斯访华的美国企业名单中看出端倪，那里既有朗讯科技、西屋电气和麦格劳-希尔媒体出版集团等已经在华开展业务的跨国巨头，也有美国第二大保险公司安怡以及美国最大的入境旅游公司美国环球旅行这样的新面孔，大多是《财富》全球500强企业。

人们注意到，古铁雷斯访华的背景是在双方近年来不断争论中日益扩大的中美贸易顺差。据美方数据，9月份美国从中国的进口额创下276亿美元的历史高点，而当月美国对中国的出口额与上月基本持平，这使得9月份美国对华贸易逆差达到229.6亿美元的创纪录水平。这样，2006年前三季度，美国与中国的贸易逆差总额达到1660亿美元。 尽管中国商务部的数据有所不同，按中方数据，前三季度中美贸易顺差为1022亿美元；但美中贸易不平衡且持续扩大却是不争的事实。

几年来，双方的政治家们不断地在为如何解开这个结而殚精竭虑乃至唇枪舌剑地争论。美国的一些政府官员及国会议员顽固地认为美中贸易不平衡是由于中国人为控制、压低了人民币汇率幷对出口美国的商品采取了补贴的办法所致；于是，近年来人民币汇率问题成了美方每每拿出“敲打”中国的恒定话题。而中方则辩驳道，美中贸易不平衡之源是美国制造业大量向中国转移。在中国，外贸出口额的58%来自设在中国的外商投资企业，其中美国在华企业的出口是造成美中巨额贸易逆差的主要原因。此外，“如果把美国对华服务贸易、美国企业在中国生产、销售的产品和占有的市场等因素综合起来，中美贸易还是平衡的。”（薄熙来语）

笔者认为，美中贸易不平衡是由于多方面原因造成的，而且，这个既成趋势还不是一时半会能扭转、解决的。其一，中国对美国贸易顺差是经济全球化的结果，是东亚地区对美国贸易顺差的叠加。由于跨国公司运作，中国外资企业绝大部分进口来自亚洲地区，然后出口到欧美。从中国自身来看，正好出现了对东亚逆差增加和对美国顺差增加的局面。今年前三季度，中国对东亚的日本、韩国、东盟和中国台湾地区的逆差达到1138.4亿美元即可说明。

其二，从经济学角度看，美国贸易逆差的根本原因是美国经济结构上的总需求大于总供给。根据国民经济恒等式，总投资与总储蓄的差额要用贸易差额平衡。美国政府和国民的高消费导致总储蓄小于总投资，产生贸易逆差和财政赤字。这是美国贸易逆差的根源所在。

其三，美中贸易不平衡的另一个深层原因在于，美国和中国对于自身宏观经济力量优势运用不同。中国的长处在于制造业，在于有着丰富而廉价的劳动力可以发挥规模经营优势；而美国的优势则在于它的科研能力、技术及人力资本幷集中体现在其高科技领域。贸易应该是互补的，中国制造业优质而廉价的产品弥补了美国的不足，而美国却仍然从冷战思维出发，限制对华高科技产品出口而自缚手脚，无疑使美国作为技术大国的优势发挥不出来。

美国对华出口管制最早可以追溯到1949年。1949年，美国制定了《1949年出口管制法》，防止对共产主义国家出口能用于军事的产品与技术，幷根据不同国家与美国的关系和实力等因素，按管制的宽严程度将世界上的国家分为7组。朝鲜战争爆发后，中国被列入全面禁运的Z组。1980年，卡特政府单独为中国建立一个组，以示与苏联有所区别。1983年，里根政府将中国的管制等级下调。但1989年6月后，美国重新加强对中国的出口管制。

近年来，虽然这一出口管制政策有放宽的趋势，如2004年8月，布什曾批准向中国出口几项可以军用或民用的敏感产品，幷为此致函美国国会；今年5月，来华访问的美国商务部副部长戴维·麦考米克也对中国媒体表示：“我们将尽一切可能确保美国的出口管制政策不会阻碍美民用技术出口到中国。”然而，今年7月份出台的美国商务部工业与安全局对华高科技产品出口规则提案（征求意见稿）却表示要单方面限制“可能在华用于军事用途”的47类商品的“销售、转出口或转运”。涉及的商品从飞机部件、机床到音乐设备，不一而足。这让美国业界感到震惊，被视为是惊人的政策逆转。由此可见美国对华政策的一步三摇。

不管怎么说，古铁雷斯这次访华不再提人民币汇率问题，而表达出“未来改善美国对外贸易不平衡状态，不是要通过限制进口，而是要专注于出口” 的话意，可以视作是一个比较积极的信号。据预测，从2006年到2010年的5年里,中国进口总额将达到4万亿美元左右,这是一个实实在在的大市场。笔者希望美国能以自己发达的服务业与高科技实力，从中分到一大杯羹。同时也希望，美国商务部眼下正在重新审核、将于数月后公布的对华高科技产品出口规则将如古铁雷斯所言：更加完善、清晰和“具有针对性”。

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